DOTAR DE AUTONOMÍA AL CANAL DEL CONGRESO

Se busca dotar al Canal del Congreso de la Unión de autonomía técnica de gestión convirtiéndolo en un órgano desconcentrado para que este pueda contar con autonomía, recursos, capacidad técnica en el cumplimiento pleno, de sus atribuciones: Encinas Rodríguez

 En tribuna el senador Encinas Rodríguez presentó  Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a nombre de Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Diputada Alfa Eliana González Magallanes y Diputado Maximiliano Cortázar Lara integrantes de la Comisión Bicameral del Canal del Congreso de la Unión de la LXII Legislatura, que busca dotar al Canal del Congreso de la Unión de autonomía técnica de gestión convirtiéndolo en un órgano desconcentrado para que este pueda contar con autonomía, recursos, capacidad técnica en el cumplimiento pleno de sus atribuciones y con ello lograr una mejor comunicación del poder legislativo con el conjunto de las mexicanas y mexicanos.

 Señaló “como todos sabemos desde su origen la relación de la sociedad del  Congreso de la Unión y en general el poder público con los medios de comunicación, ha estado marcada por la colisión de intereses que conjugan la política y los negocios por encima de la construcción de una cultura de respeto a la libertad de expresión y el reconocimiento de la diversidad cultural del país”.

 Externó “este no es un hecho fortuito, cabe recordar como la primera transmisión de la radio en México se hizo en el año de 1900, justamente para felicitar al dictador Porfirio Díaz por su cumpleaños número 70.

 De igual manera, la primera transmisión de televisión en el país fue con la inauguración del primer canal privado de televisión, el canal 4, entonces propiedad de la familia O´Farril, el 1° de septiembre de 1950, con la transmisión del IV Informe de gobierno de Miguel Alemán Valdés. A partir de esa fecha las sesiones del Congreso de la Unión, solo existía el 1° de septiembre, cuando el Ejecutivo Federal acudía rendir su informe y de esta manera el 1° de septiembre se convirtió en el día del Presidente cuando debería haber sido el día en que el Ejecutivo rindiera cuentas al Congreso de la Unión”.

 El senador Encinas Rodríguez manifestó hay hechos memorables a lo largo de la historia de estos informes que han marcado la historia y la memoria colectiva.

 Recordó “en el Informe de Gustavo Díaz Ordaz, asumiendo la responsabilidad de la represión de Tlatelolco  recibiendo el aplauso de pie, de todos los legisladores de entonces. Así como el de Luis Echeverría, refiriéndose a los jóvenes y estudiantes disidentes de su gobierno como hijos de familias desintegradas, inadaptados sociales y hasta homosexuales; y tengo muy presente el memorable llanto de José López Portillo llorando en la tribuna defendiendo como un perro el peso”.

 Resaltó “con la reforma política de los años 70 que reconoció el derecho a las fuerzas de izquierda y a otras corrientes políticas a su participación electoral se  abrió una nueva etapa en la Cámara de Diputados y en el  Congreso en general a partir de la LI Legislatura la oposición demandó la trasmisión en vivo y en cadena nacional de la comparecencia de los servidores públicos, lo que significó un importante avance, pero que a la postre, en el marco de un sistema presidencialista estas comparecencias se convirtieron ya no solo en el día del Presidente, sino el día del funcionario público y estas comparecencias pasaron más adelante a convertirse en la pasarela previa al dedazo presidencial como sucedió con los aspirantes de la presidencia del PRI en 1988”.

Subrayó “la ruptura de la corriente democrática del PRI y la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas a la Presidencia, modificó el escenario político del país. Y hay que recordar como la interpelación del  entonces senador Porfirio Muñoz Ledo al Presidente de Miguel de la Madrid derrumbó el mito del día del presidente y abrió un ciclo de confrontaciones que duró hasta 1997, año en que el PRI pierde la mayoría simple en la Cámara de Diputados y se abre una nueva forma de gestión legislativa”.

 Detalló “durante esos años, se  cerraron las transmisiones de las comparecencias de funcionarios y durante los informes presidenciales la preocupación se concentró en ocultar las interpelaciones y muestras de inconformidad en el Recinto fuera del cuadro de las Cámaras, sin embargo la nueva composición de la Cámara replanteó   las relación con el Poder Ejecutivo y propuso la creación del Canal del Congreso, el cual inició operaciones el 18 de marzo de 1998 a partir de un acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria de la Televisión por Cable, la SCT y el Congreso de la Unión, y más adelante en el 2000, el Canal del Congreso inicio operaciones regulares a través de los sistemas de cable y a partir del 2011   por los sistemas de televisión restringida vía satélite lo que abrió a muchos mexicanos el conocer el trabajo de los legisladores, aunque lamentablemente para lograrlo, deberían de pagar la contratación de este servicio”.

 Por último,  externó “el 10 de marzo de 2010, la COFETEL, entregó oficialmente al Congreso de la Unión el permiso para operar una estación de televisión digital en el canal 45, y con cobertura en el Distrito Federal y la zona metropolitana del Valle de México. Actualmente el Canal del Congreso tiene una audiencia potencial de 13 millones de personas y transmite a través de más de 800 estaciones inclusive llega a 25 ciudades de la frontera sur de los Estados Unidos a través de la señal internacional del Canal 22”.

 Destacó “con la nueva señal se estima cobertura y la audiencia potencial podrá alcanzar por lo menos a 26 millones de mexicanos, por ello, ante la inminente salida al aire por señal digital abierta, se avanza en la conversión tecnológica del Canal, para lo cual se estableció un proyecto de inversión, la conversión de su infraestructura general registra un avance del 45 por ciento y en su control maestro del 90 por ciento, y este proceso deberá concluir por mandato constitucional a más tardar en diciembre del 2015”.

 Subrayó “su evolución programática la del Canal ha dado cabida a una gran variedad de contenidos que promueven valores cívicos y éticos alentando la formación ciudadana, nuestro canal es el principal medio de comunicación del Congreso de la Unión con la sociedad y ha penetrado e incrementado su relación con la sociedad al tiempo que se ha constituido en referente inmediato de los medios de información y de diversos sectores de la sociedad. El Canal es el único medio de comunicación masiva con el que cuenta el Poder Legislativo y el vehículo de comunicación e interrelación entre los legisladores y ciudadanos”.

 Manifestó “por ello, es necesario fortalecer el Canal del Congreso de la Unión y crear la estación de radio, así como dotarlo de recursos, equipo e infraestructura suficientes, y establecer una figura jurídica administrativa que permita eliminar las trabas burocráticas de que es objeto, así como dotarlo de autonomía técnica y de gestión, como un órgano desconcentrado del Congreso de la Unión en virtud de que cada una de las Cámaras que lo conforman cuentan hoy con una normatividad distinta.

 Esta figura de órgano desconcentrado permitiría la delegación de funciones, con el propósito de lograr autonomía técnica y de gestión, bajo la supervisión y coordinación de la Comisión Bicameral del Canal del Congreso.

 Más allá de los aspectos administrativos, se proponen medidas innovadoras a fin de dar un paso sustantivo en la relación del Canal del Congreso con la sociedad, por lo que se propone crear la figura de Defensor de la Audiencia. Figura que es plenamente compatible con las recientes reformas constitucionales en materia de derecho a la información y al acceso a la información pública, cuya labor se orienta a recibir e investiga las quejas de ciudadanos sobre la información difundida, la queja sobre la veracidad, imparcialidad o calidad de los contenidos, entre otros asuntos.

 Así como a diferencia de lo que hoy discutimos en materia de telecomunicaciones, esta iniciativa es plenamente congruente con la reciente reforma constitucional en esta materia ya que establece que los medios públicos que presten el servicio de radiodifusión deberán de contar con independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de las diversidades ideológicas, étnicas y culturales” .

 Dejó en claro que no es el primer intento que se ha hecho de dotar de autonomía al Canal del Congreso, sin embargo espera que se de en esta legislatura y lograr que para finales de este año por lo menos la señal abierta tenga una cobertura que rebase por mucho los 30 millones de mexicanos y para ello se necesita contar con el voto de todos los legisladores.